7月28日，省深化集体林权制度改革暨油茶生产现场会在茂名召开，总结分析全省林业改革发展综合试点工作进展情况。现场会期间，参会人员到广东农垦红阳农场万亩油茶基地、化州市新安镇新塘村、化州化橘红博物展览馆进行观摩调研，实地了解调研深化集体林权制度改革、规范林权流转、林果产业发展、智运快线等助力乡村振兴情况和实施成效。

交流会上，茂名市方面介绍，在深化集体林权制度改革工作和推进油茶生产上，茂名立足资源禀赋和资源优势，以创建国家森林城市和全面推行林长制为平台，持续深化集体林权制度改革，大力发展油茶产业，取得了显著成效。

据统计，自林改开展以来，茂名累计造林240.99万亩，义务植树1.48亿株，森林储蓄量从2408.2万立方米提高到3292.03万立方米；油茶产业产值超5.2亿元，增长了8.6倍。

集体林地“三权分置”

林地流转面积112.9万亩

位于化州市“水果之乡”新安镇东南面，新塘村有林地面积5000亩，是化州市集体产权制度改革试点村。

现场会期间，新塘村引导村民以资金、土地、劳力等要素入股，盘活林地资源，探索出“村民变股民、资金变股金、资源变资产”的有效模式，成为与会人员关注的焦点。

通过“公司+合作社+农户”模式，新塘村与茂名市粤美生物科技有限公司、保惠药业（广东）有限公司、茂名市谷天下农业发展有限公司、化州市原谷生态农业专业合作社4家企业签订入驻协议，开展林业生产全程管理服务，建成青柚、柠檬、番石榴等特色水果种植示范基地4个，示范面积1200多亩，增加了林农收入，壮大了集体经济。

试点村的建设，是茂名持续推进集体林权制度改革的缩影。为了破解深化林改难题，激发林业生产活力，茂名制定了《茂名市完善集体林权制度工作方案》，建立集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”的运行机制，目前全市林地流转面积达112.9万亩。

在解决林农林企融资难问题上，茂名创新林业金融服务，主动为林农和金融机构牵线搭桥，围绕荔枝、龙眼、三华李、橘红、沉香等特色林果产业，推出“荔枝贷”“龙眼贷”“李贷宝”“橘红贷”“沉香贷”等金融信贷产品，累计发放贷款超6亿元。

值得一提的是，在大力发展特色经济林、林下经济、森林旅游等绿色产业基础上，茂名积极探索“两山”转换通道，林业产业发展迈向规模化、品牌化、市场化。

据介绍，茂名林业行业从业人员约60万人，新增了一批国家级、省级林业龙头企业、示范基地等经营主体，荔枝、龙眼、三华李、化橘红、沉香及油茶“六棵树”种植面积330多万亩，林业产业总产值已超200亿元，实现了生态效益与经济效益协同增长。

茂名市委常委、常务副市长罗晃浩表示，茂名将以此次现场会为契机，乘着林业改革发展的东风，认真汲取兄弟市的好做法、好经验，把“全域创建国家森林城市”作为首要工程，持续深化集体林权制度改革，抓好国土绿化和生态修复，做大做强油茶产业，奋力打造中国南方最美丽的滨海国家森林城市，为全省林业改革发展贡献茂名力量。

接续发展油茶产业

林改以来产值增长8.6倍

在广东农垦红阳农场万亩油茶基地，连片的油茶树横排成行，高低错落有致，中间几条硬化水泥公路蜿蜒而过，绿油油一片，让人心情舒畅。

自2011年起，广东农垦红阳农场有限公司在化州大力发展油茶，现有油茶种植面积2.6万亩，建成了1个万亩连片的油茶标准化丰产栽培示范区，初步形成集生产、初加工、科教、观赏、游乐于一体的油茶庄园。2021年，基地带动周边种植、采摘、初加工从业人员3060人，受益农户1616户。

茂名历来重视油茶产业发展，成立由市政府分管领导任组长，市林业、财政等相关部门负责任为成员的油茶产业发展领导小组，负责监督、指导、管理、评估油茶产业发展。

在加大油茶扩面提质上，茂名通过改造撂荒林地、改桉种油茶等方式，近3年累计扩面1.2万亩。此外，推进改造低产低效林，茂名在“十四五”期间计划实施油茶低产低效改造8.1万亩。

良种方有良效。在油茶的培育、种植上，茂名强化科技创新支撑，筛选出适合茂名区域种植的优良品种，并建立良种资源圃和繁育基地，实现了油茶苗木生产良种化、标准化。如信宜研发出的“油茶芽苗砧嫁接管理技术”，造林成活率达95%以上，在省内外推广种植，营造油茶经济林8.4万亩。

此外，茂名农垦局与华南农业大学油茶科研团队、国家油茶工程技术研究中心签订技术合作协议，建立油茶种苗繁育中心，建成了2个万亩以上连片的油茶标准化丰产栽培示范区，4条油茶果脱壳烘干加工生产线，有力提升了茂名油茶产业综合竞争力。

种油茶绿色环保、一亩百斤油，这也充分说明了油茶是促进经济发展、农民增收、生态良好的一条好路子。“茂名注重培育油茶示范基地，以点带面在全市推广油茶标准化生产模式，辐射带动村民发展油茶产业。”茂名市林业局局长曾春介绍，目前茂名已建立16个油茶示范基地，面积达9.3万亩，辐射带动周边30多个镇街180多个村组发展油茶产业，带动近5万人次就业，激发乡村振兴新动能。

我们可以看到，深化集体林权制度改革和大力推进油茶生产成为实现乡村振兴的迫切需要。目前，茂名已经探索建立了“林长+”机制，创新推出“林长+警长”“林长+检察长”等模式，统筹推进森林防火、打击破坏森林资源违法行为、古树名木保护工作等，打通了森林资源管护的“最后一公里”，进一步巩固了集体林权制度改革成果。

【南方日报、南方+记者】邹祥亮

【通讯员】唐晓宇